新闻中心 |政策法规

关中治理空气污染需加大联防联控力度

文章来源:经济参考报 添加人:中汽联--徐铭 更新时间:2017-03-29

 

        2016年末和2017年初,包括西安在内的陕西关中地区连续遭遇严重污染天气,局地时段污染指数甚至直逼500,关中已成为全国空气污染最严重的区域之一。关中空气污染缘何如此严重?多年治理为何难见成效?对此,多位专家指出,除地形、气象条件不利外,机动车增速过快,工业布局、能源消费结构不合理等,造成空气污染叠加,治理成效削减。
  关中空气污染形势严峻
  西安、咸阳、渭南、宝鸡、铜川、杨凌等市区所在的关中地区,是陕西省的核心区域。近年来,这里不断遭遇空气污染,空气污染指数频频爆表。岁末年初,西安等地曾发布红色预警,局地时段空气污染指数甚至直逼500大关。
  记者采访获悉,为治理空气污染,陕西省关中各地也采取了多项措施。陕西省发改委数据显示,关中地区燃煤消费呈逐年下降之势。2014年至2016年,规模以上工业燃煤消费分别削减428万吨、377万吨、177万吨,降幅分别为6.3%、5.9%和2.9%。截至2016年底,关中地区燃气锅炉增加到13867蒸吨,燃煤锅炉减少15738蒸吨,西安市气煤锅炉比例达到51:49。
  陕西省环保厅厅长王成文介绍,陕西还淘汰黄标车和老旧车辆超过52万辆,实行冬防期“禁土令”,实行火电机组脱硫脱硝改造,严禁秸秆燃烧,烟花爆竹燃放逐年减少。同时,关中地区还建设完成119万亩森林和120万亩湿地,以生态措施改善大气污染。
  尽管综合施策,但监测仍显示,关中地区2016年空气质量出现下滑。
  “十三五”期间,国家下达陕西空气质量两项约束性指标,优良天数到2020年平均达到293天,比陕西2016年的245天要增加48天;PM2.5平均浓度到2020年,从2016年的57微克/立方米,降至44.3微克/立方米。同时,PM10年均浓度还需下降23%。
  原煤散烧难遏制
  要达到这些目标,关中地区任务十分艰巨。
  中科院的一份研究报告表明,关中大气污染居高不下,主要是盆地内各类污染物排放过量。燃煤、工业、扬尘、生物质燃烧、机动车是主要污染来源。
  西安市环保局副局长颜昊说,西安机动车数量快速增长,现在机动车的数量达到260万辆。机动车产生100多种排放物,一年排放污染物达到了32万吨,这些污染物是低空源,不易扩散。“而且机动车过快增长,道路难以满足需求,造成拥堵怠速。怠速情况下一辆机动车产生的污染物排放是正常行驶的3至4倍,”颜昊说,“同时,西安目前还有20万辆高排放车辆,车辆环保水平整体比较低。”
  中科院环境科学研究所研究员曹军骥指出,从客观上看,关中盆地被黄土高原和秦岭包围,盆地与南北高差600米以上,地形不利于污染物扩散。同时,静风天气多,并容易出现回旋风,产生污染物倒灌,从而加重关中污染。
  不仅如此,记者近期走访发现,在西安周边、铜川等地,许多农户仍然依靠燃煤取暖,煤烟直接向空中排放。陕西省环保厅检查发现,在城乡接合部、城中村、饮食集中区、各类市场等,散煤燃烧问题十分突出。中科院相关机构分析认为,冬季污染物升高主要与居民取暖燃煤或燃烧秸秆有关。据估算,五分之一的PM2.5是由西安周边县区及关中其他地市农村取暖的生物质燃烧所致。据环保部门测算,关中地区每年用掉6000万吨煤,其中西安占1400万吨。这说明,除西安外,关中其他地区,在能源结构上还需要下大力气进行调整。
  西安市环保局大气处工作人员蒋楠告诉记者,目前西安规模以上的锅炉已经采取了相应的治理措施,现在存在问题较严重的就是原煤散烧。“这些问题不能说停就停,必须要有后续措施,现在天然气管网和集中供暖管网都不足,改造一时间难以到位。农村地区急需找到原煤的替代能源。”
  “总的来说,关中空气污染是自产自销型,是20年发展积累的结果。”曹军骥说,“尽管有客观不利因素,但关中地区只要下大力气进行治理,切实降低污染物排放,可以预期在几年内,是能够收到显著效果的。”
  需加大联防联控力度
  关中空气污染形势严峻,目前治理已进入攻坚克难阶段,亟须拿出啃“硬骨头”的精神,综合施策。专家认为,在减少燃煤、推进清洁能源使用的同时,还要进一步加强产业结构调整,从源头上科学施治。
  王成文表示,关中城市群甚至北方城市是一个整体,目前各市区在联防联控上合作力度明显不够,主要是防治措施不均衡,重污染天气应急预案不一致,督查执法力度不统一,协同应对还比较薄弱。因此,需要参照京津冀协同经验,制定关中地区协同发展规划,自上而下明确划定并严格执行招商引资项目建设和产业准入红线,从根本上降低污染物的排放强度和总量,提升污染治理的能力和水平。建议创新能源管理机制,打破行业壁垒和区域藩篱,严格落实热电联产企业“以热定电”措施,充分释放现有热电企业的供热能力,有效利用现有火电企业的余热资源,集中整合城市供热资源,防止分散建设、重复建设。
  曹军骥也指出,当前关中地区污染控制措施针对性有待进一步加强。应加强顶层设计,发挥高端智库资源,成立省级大气污染防治专家领导小组,长效、科学指导陕西治理空气污染工作。关中地区需要充分认识到大气污染治理的长期性、复杂性,确立以西安—咸阳—宝鸡—渭南为中心的关中城市群污染整体治理思路,依靠科技进步,调整能源配置、产业结构、生产生活方式等。
  此外,专家们认为,关中城市群空气污染治理要以发展为激励,促进能源升级。进一步推广使用清洁能源。制定未来30年能源结构调整中长期规划,大力发展清洁能源,逐步减少关中盆地内的燃煤使用。以西(安)咸(阳)一体化建设为契机,逐步推进快速便捷、高效能的城市群公共交通体系,构建智能城市管理体系,减缓私家车增长趋势。可在关中城市群开展深层地热资源采灌结合试验,设立专项研发资金,统筹管理,最大可能地推动地热供暖,缓解冬季空气污染程度。

协会公告
会员动态
金圣节能环保燃油
中国汽车消费网
中国汽车配件网
中国轮胎商务网
汽配汽修网
仙林汽配城
企汇网
中国卡车网
润滑油信息网
中国汽车用品网
中国润滑油经济网
中国汽配通
国车网
车商网
广西汽车配件协会
汽车英才网
汽车用品报
汽车市场网
酷配网
汽车测试网
地址:北京市朝阳区建国路世通国际大厦C座10层 客服邮箱:org@capia.org 客服电话:400 6363 789
北京中汽联科技集团版权所有 京ICP备17008960号